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宜宾市翠屏区市政园林局关于召开《宜宾市翠屏山保护管理条例(草案)》听证会的公告
信息发布:市政府信息公开和电子政务办公室 发布日期:2017-06-30 【字体: 】【 打印本页

宜宾市翠屏区市政园林局

关于召开《宜宾市翠屏山保护管理条例(草案)》听证会的公告

 

  为充分征求民意,全面收集意见,增强立法的民主性和科学性,有效提高立法质量,根据《中华人民共和国立法法》、《宜宾市地方立法条例》等有关法律法规规定,我局决定举行《宜宾市翠屏山保护管理条例(草案)》立法起草听证会。现将有关事项公告如下:

  一、听证事项

  听取社会各界对《宜宾市翠屏山保护管理条例(草案)》第五章法律责任的意见和建议,具体内容详见附件1。

  二、听证时间和地点

  (一)时间:2017年7月4日上午9:30(暂定)

  (二)地点:宜宾市翠屏区人民政府3号楼4楼会议室(暂定)

  三、听证陈述人及旁听人人数

  听证陈述人名额暂定4人,我局将根据实际情况从不同职业、不同区域的报名人数中确定听证会参加人,具体为从报名参加听证、年龄18至65周岁、关心翠屏山保护管理工作、关注本立法项目的本地市民中确定听证代表4人。

  当出现报名人员不足时,由本《条例》起草小组邀请相关听证陈述人。

  另听证会设立旁听席,旁听人员5人,旁听人员也从报名参加听证会的热心市民中产生。

  四、报名时间、方式

  自本公告之日起开始报名,报名截止时间为2017年7月3日17时。报名方式如下:

  (一)网上报名:下载并填写《立法听证报名表》(见附件2),并将身份证或工作(学生)证照片及报名表发至电子邮箱:492237441@qq.com

  (二)现场报名:由参加听证者携带身份证或工作(学生)证原件到翠屏区市政园林局5楼公园广场科报名(宜宾市翠屏区南岸七星路南岸火车站旁)。

  五、参会要求

  1、听证会主办机关将在听证前通知听证代表。听证代表须凭身份证或工作(学生)证原件参加听证会,并自觉遵守听证会场要求。

  2、旁听人员不得进行发言、提问,不得有妨碍听证秩序的行为。

  六、联系人及电话

  联系电话:0831-2310229(办) 15884148228;

  联系人:女士

  附件1:《翠屏山保护管理条例(草案)》(征求意见稿)

  附件2:《立法听证报名表》

 

                                              宜宾市翠屏区市政园林局

                                              2017年6月30日

附件1:

宜宾市翠屏山保护管理条例

(草案送审稿)

 

第一章 总 则

  第一条【立法目的】 为了保护翠屏山生态环境,合理利用翠屏山自然、人文资源,依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《四川省城乡规划条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》等有关法律法规,制定本条例。

  第二条【适用范围】 翠屏山的规划、建设、保护和管理,适用本条例。

  第三条【概念解释】 本条例所称翠屏山,主要由翠屏山、真武山组成。其东面与宜昆铁路为界,西面临南连线,北接岷江,南至骑龙垇,东北面临真武路,东南面为铁道巷,西北面临老桥沟,西南面临森林小区。具体范围、界线见附件。

  第四条 【基本原则】 翠屏山的保护管理坚持保护优先、科学规划、统一管理、永续利用和公众参与的原则。

  第五条【政府主导】 宜宾市人民政府统一领导翠屏山保护管理工作,负责决策翠屏山保护管理工作中的重大事项。

  宜宾市人民政府应当建立协调机制,对翠屏山建设、保护、利用和管理过程中需要协商解决的事项进行协调。

  宜宾市人民政府应当根据翠屏山实际,明确负责翠屏山保护管理工作的责任主体。

  第六条【具体实施】 翠屏山保护管理工作的责任主体应当设置翠屏山管理机构,具体负责翠屏山的保护、开发利用和管理工作。

  发展改革、公安、规划、住建城管、国土资源、环境保护、林业、财政、旅游、文化、气象、文物保护等有关部门应当按照各自职责,共同做好翠屏山保护管理工作。

  第七条【管理职责】 翠屏山管理机构的主要职责:

  (一)贯彻执行有关法律、法规、规章和本条例;

   (二)组织开展翠屏山保护宣传教育活动;

  (三)负责翠屏山的日常巡查;

  (四)配合有关主管部门做好翠屏山保护的相关工作;

  (五)行使本条例赋予的行政处罚权;

  (六)不属于本机构处罚的违反有关法律、法规、规章和本条例的行为,应当先行制止,并告知有关主管部门依法处理;

  (七)履行市人民政府授予的其他职责。

  第八条【保障】 翠屏山的保护和管理经费纳入政府财政预算。

  第九条【公众参与】 鼓励公民、法人和其他组织参与翠屏山保护工作,任何单位和个人有权制止、举报破坏翠屏山生态环境和公共设施的行为。

  对在翠屏山保护和管理中做出突出贡献的单位和个人,由政府给予表彰。

 

第二章 规划与建设

  第十条【规划】 翠屏山规划分为总体规划和详细规划。

  市城乡规划部门会同翠屏区人民政府、发展改革、建设城管、国土、林业、环保、园林等有关部门,编制翠屏山总体规划和详细规划。

  翠屏山总体规划应当明确翠屏山核心保护区和综合利用区。

  第十一条【规划】 市人民政府在批准翠屏山总体规划前,应当提请市人民代表大会常务委员会审议,并按照审议意见进行研究处理。

  翠屏山总体规划、详细规划经市人民政府批准后,应当报市人民代表大会常务委员会备案,并向社会公布。

  第十二条【规划】 经批准的翠屏山总体规划和详细规划不得擅自修改。确需修改的,应当按照原编制和批准程序办理。

  第十三条【建设】 翠屏山的建设活动应当符合翠屏山总体规划和详细规划。

  翠屏山核心保护区严格限制建设。确因生态环境保护、基础设施配套和保护性维修需要进行建设的,应当符合详细规划并按程序报市人民政府批准。

  翠屏山综合利用区实行适度建设,建设项目应当与周边生态景观和环境相协调,不得破坏山水自然形态和格局,并控制建筑物高度和体量。

  第十四条【建设】 翠屏山的建设活动应当向有关主管部门提出申请,依法办理审批手续。有关主管部门在作出批准决定前,应当征求翠屏山管理机构的意见。

  通信基站、发射塔、电网、气象观测站等公益设施建设,在办理审批手续前应当进行环境影响评价和地质灾害危险性评估。

  第十五条【基础设施】  翠屏山管理机构应当根据翠屏山规划,完善避难、交通、休憩、卫生、导游标志等基础设施,合理设置游览标志和安全警示标牌。

 

第三章 保护

  第十六条【保护】 翠屏山管理机构应当建立健全翠屏山保护管理工作制度,制定保护措施,落实保护责任制。

  翠屏山内的驻山单位、经营者、居民和游客应当爱护翠屏山的自然和人文景观、林草植被和各项设施。

  第十七条【保护】 任何单位和个人不得采取非法手段侵占翠屏山的公共资源。

  文化、宗教、气象等驻山单位,应当在核准的区域内依法开展活动。

  第十八条【保护】 翠屏山管理机构应当会同驻山单位对翠屏山内自然和人文资源按照下列要求进行保护:

  (一)建立碑碣、石刻等文物古迹档案,并按照《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规规定制定保护措施;

  (二)组织对林木植被,山形水体等生态系统信息进行记录,并采取有效措施保护良好生态系统;

  (三)在赵一曼纪念馆、宗教单位、文化单位等驻山单位的周边依法划定保护范围,在保护范围内不得从事任何经营活动。

  第十九条【保护】 翠屏山的文物保护,应当严格执行《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规的规定。

  第二十条【建设】 翠屏山内的建设项目,应当按照法律、法规、规章规定配套建设防治污染的设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  第二十一条【建设】 在翠屏山内进行建设活动的,建设单位、施工单位应当对施工场地周围环境及林木、植被、水体、岩石、人文景观等资源制定保护方案,工程竣工后,应当及时清理施工场地,恢复植被和环境风貌。

  第二十二条【管理】 任何单位和个人不得擅自破坏翠屏山的植被及砍伐风景林木。确因建设、安全、病虫防治、更新和抚育等需要砍伐林木的,应当依法报有关部门审核批准。

  第二十三条【保护】 林业主管部门应当建立健全护林防火和植保制度,设置防火和植保设施及消防通道,做好封山育林、护林防火、防治有害生物工作。

  林业主管部门应当会同翠屏山管理机构督促林区有关单位订立护林公约,划定护林责任区,建立翠屏山森林防火监测点和森林有害生物防控监测点。

  第二十四条【保护】 翠屏山内禁止下列行为:

  (一)毁林开垦、采矿、采石、挖沙、取土等活动,致使林地、林木和植被受到毁坏的;

  (二)非法猎捕、杀害野生动物以及开展其他妨碍野生动物生息繁衍的活动;

  (三)刻划、污损树木、岩石和文物古迹;

  (四)损毁或者擅自移动园内公共服务设施、设备及各种标识;

  (五)未经处理直接排放废水、废气、废渣及其他污染物;

  (六)在非吸烟区吸烟,在核心保护区野外用火、燃放烟花爆竹、焚烧香蜡纸烛、垃圾和秸秆;

  (七)擅自摆摊设点、兜售物品;

  (八)破坏山形水体;

  (九)乱搭乱建建筑物、构筑物和乱拉乱接电源线;

  (十)擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物;

  (十一)随地吐痰、便溺,抛弃烟头、塑料制品、金属制品或者其他废弃物;

  (十二)新建、扩建坟墓;

  (十三)设立大型户外广告、商业广告;

  (十四)法律、法规、规章禁止的其他活动。

 第四章 管理

  第二十五条【管理】 翠屏山管理机构应当会同驻山单位和相关部门对翠屏山内各单位和个人所属的自然资源和房地产等进行核查并建立档案,理清权属关系。

  第二十六条【保护】 翠屏山管理机构应当加强安全管理,制定突发事件应急预案。对交通工具、游乐设施、危险地段的安全保护设施定期检查,及时清除事故隐患。

没有安全保障的区域,不得对公众开放。

  第二十七条【线路管理】 翠屏山管理机构应当优化游览线路,体现步行为主的原则,优先利用现有道路和设施。

  翠屏山游览线路内,应当使用环保清洁的公共交通工具。

  第二十八条【经营活动】 翠屏山管理机构应当根据翠屏山规划和功能需要,按照安全第一、合理布局的原则,拟定经营项目服务网点规划方案,报翠屏山保护管理工作的责任主体审核批准。

  拟在翠屏山从事项目经营的,应当向翠屏山管理机构提出申请,并依法办理相关行政审批,在翠屏山管理机构指定的地点、时限以及经批准的经营范围内依法经营。

  经营者应当采取有效的污染防治措施,确保垃圾处置、污水和油烟排放等符合国家和地方规定的标准。

  第二十九条【活动开展】 在翠屏山内从事下列活动,应当经翠屏山管理机构审核后,依法办理相关行政审批:

  (一)新增石刻、碑碣、雕塑等;

  (二)开展影视拍摄、文艺演出;

  (三)其他可能影响生态环境的活动。

  第三十条【管理】 翠屏山内实行车辆进出管制,具体办法由政府制定并公告。

  进入翠屏山的车辆,应当服从翠屏山管理机构的统一管理,按照指示的线路行驶,在划定的停车区域停放。

  第三十一条【管理】 公安机关应当加强翠屏山的治安管理,依法采取必要的措施维护翠屏山的社会秩序。

 

第五章 法律责任

  第三十二条【法律责任】 法律、法规、规章对行政执法主体有规定的,由相关行政执法部门承担行政执法工作;法律、法规未作规定的,按照本条例由翠屏山管理机构承担相关行政执法工作。相关行政执法部门可以依法委托翠屏山管理机构行使相关执法权。

  违反本条例规定的行为,法律、法规、规章已有法律责任规定的,依照其规定处理。有关部门已经予以处罚的,翠屏山管理机构不再处罚。

  第三十三条【法律责任】 违反本条例第二十一条的规定,导致翠屏山自然资源和人文景观的原有风貌受到破坏的,责令限期改正,恢复原状;不能恢复原状的,责令赔偿损失,并处二千元以上二万元以下的罚款。

  第三十四条【法律责任】违反本条例第二十四条第七项、二十八条的规定,不按规定的地点、时限和经批准的范围经营或者擅自摆摊设点、兜售物品的,责令改正,拒不改正的,处二百元以上一千元以下的罚款。

  第三十五条【法律责任】违反本条例第三十条的规定,车辆擅自驶入翠屏山的,或者未按照指示的线路行驶、未在划定的停车区域停放的,责令改正;拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

  第三十六条【法律责任】 违反本条例规定的下列行为,按照下列规定予以处罚:

  (一)刻划、污损岩石和文物古迹的,责令改正;情节严重的,处五十元以上二百以下罚款;

  (二)损毁或者擅自移动园内公共服务设施、设备及各种标识的,责令改正;情节严重的,处二百元以上五百元以下罚款;

  (三)在非吸烟区吸烟,在非指定区域焚烧香蜡纸烛的,责令改正;情节严重的,处五十元以上二百元以下罚款;

  (四)乱拉乱接电源线的,责令改正;情节严重的,处五十元以上二百元以下罚款;

  (五)擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物的,责令改正;情节严重的,处五十元以上二百元以下罚款;

  (六)新建、扩建坟墓的,责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五千元以上二万元以下罚款。

  第三十七条【法律责任】 翠屏山保护管理机构工作人员和有关监管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则

  第三十八条【生效日期】 本条例自年 月 日起施行。

附件2:

 

《宜宾市翠屏山保护管理条例(草案)》听证会报名表 

 

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